21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道
2月10日，杭州市新闻办举行杭州市推动经济高质量发展若干政策新闻发布会，介绍新一轮的市级“8+4”经济政策。
21世纪经济报道记者从现场获悉，在承接省“8+4”经济政策的基础上，杭州新增支持战略性新兴产业发展、航空物流高质量发展、促进数据要素流通等18项政策。
今年，杭州财政资金继续加大对创新的投入。“8+4”经济政策市级财政资金从去年的490亿元，增加到502亿元。杭州还专门统筹15%的产业政策资金，集中投向优质新质生产力，加大对通用人工智能、人形机器人等未来产业支持，希望培育更多类似于DeepSeek、宇树科技这样的创新企业。
2024年，杭州科技创新能力显著提升，新增全国重点实验室15家、累计达到33家，高新技术企业总量突破1.62万家，全社会研发经费投入强度达到3.92%。
支持企业研发总部建设
在推动教育科技人才一体发展政策包方面，围绕建设更高水平创新活力之城目标，今年的政策包聚焦企业、转化、平台、技术、项目、金融、教育、人才等八大关键环节。
杭州将打造“科技型中小企业-高新技术企业-新雏鹰企业-科技领军企业”梯度培育体系，今年实施市级以上重大科技项目300项以上，企业牵头或参与的市级科技重大项目占比不低于80%。
21世纪经济报道注意到，杭州将支持企业研发总部建设，对符合条件的，给予最高500万元奖励。支持企业在海外设立研发机构，对符合条件的，按实到省财政补助资金的50%给予奖励。
目前，杭州共认定总部企业643家，共有8家总部入围世界500强，11家入围中国500强，均位列全国第四。今年，杭州将继续推出总部经济“十大政策礼包”，包括企业荣誉、财政奖补、用地、用房、人才支持等。
杭州市科技局局长楼秀华在接受21世纪经济报道记者采访时表示，杭州要做科技成果转移转化首选地，鼓励全中国甚至全世界的原始创新研发技术到杭州来转化，实现产业化，就像此前的地瓜经济，“杭州的企业可以到各地发展，但总部在杭州，也希望外地企业特别是研发型企业把研发总部设在杭州，我们有人才、营商环境等配套，也为这些选择到杭州的研发型总部企业设置了专项政策。”
为打通由研到产的“最后一公里”，促进科技成果中试熟化和产业化，2024年12月，杭州新出台《杭州市中试基地管理办法》。接下来，杭州市科技局将符合条件的中试基地统一纳入建设管理并发文公布。对纳入建设管理的中试基地给予建设、运营、金融等方面的支持政策。
杭州还将实施建设大模型、算力基础性工程，提升“算力券”发放总额。实施“人工智能+”行动，推进人工智能产业融合应用，加速实现场景产业化、规模化落地。
创新资源向未来产业集聚
杭州如何因地制宜布局新质生产力产业赛道？
今年的“8+4”经济政策专门统筹15%的产业政策资金，集中投向优质新质生产力，加大对通用人工智能、人形机器人等未来产业支持。
基于杭州科技和产业基础，杭州将围绕通用人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能、合成生物等五大风口潜力产业以及元宇宙、未来网络、量子科技、先进能源、前沿新材料、商业航天、无人驾驶等若干前沿领域，打造“5+X”未来产业培育体系。
此前，杭州已编制《杭州市未来产业培育行动计划（2025-2026年）》，力争到2026年底，建成核心技术源头供给的创新高地，做强未来产业集群的关键引擎，形成多领域深度融合应用的赋能格局，营造要素集聚、开放活跃的产业生态。
下一步，杭州将着力构建“源头创新+应用研究+产品实现+场景应用”的未来产业培育架构，实施“原始创新策源、企业孵化培育、产业先导集聚、场景开放试点、要素支撑保障”五大工程，推动创新资源向未来产业集聚。
今年，杭州还将在工信专项资金中最高统筹安排3000万元，对市级未来产业先导区择优支持。
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