极目新闻记者 舒隆焕
近日，陕西网友郝予安向极目新闻反映，工行西安太华北路支行和社区居委会签订《批量开立个人养老金账户协议书》（以下简称《协议书》）后，在其全程不知情、未授权的情况下开通了个人养老金账户。国家金融监督管理总局陕西监管局回函指出，开户资料中未见郝予安本人签署的授权委托书，成为案件的重要证据。
西安未央区人民法院审理认为，工行西安太华路支行未尽到全面审查义务及告知义务，存在一定过错，一审判赔郝予安经济损失5000元。郝予安不服一审判决结果，已提起上诉，二审法院已立案。同时，他起诉柏梁社区等“不当得利纠纷”一案，已于今年1月18日立案。
近日，极目新闻记者在涉事社区走访时，社区居委会工作人员对上述《协议书》内容存疑，并称社区工作人员在不知情、未授权的情况下也被开通了个人养老金账户，有人举报后，账户又突然消失了。涉事银行暂未作出最新回应。
郝予安表示，他已将此事反映至当地信访、纪检部门，希望相关部门对柏梁社区、涉事银行工作人员是否存在违规违纪行为进行调查，这件事可能有人从中谋取私利。2月11日，沣东新城管委会、建章路街道办事处相关部门表示，接到转办信息后，会介入调查处理。
涉事社区（来源：极目新闻记者舒隆焕摄）
开户资料中无本人签署的授权委托书
郝予安向极目新闻记者介绍，几年前他租住在陕西西咸新区沣东新城建章路街道启航馨苑柏梁社区（以下简称柏梁社区）。2024年5月，他在绑定某支付平台时发现自己有两个工行账户，其中一个账户是工资卡，但自己从未办理过，也未委托他人办理过另一个账户。经银行客服查询，另一个账户是工行西安太华北路支行通过批量开通的方式开通的个人养老金账户。
郝予安称，银行客服人员提到，开通个人养老金账户的信息是由柏梁社区居委会提供的。他记得，2022年柏梁社区居委会曾收集过自己和其他居民的个人信息，“银行获取开户所需的个人材料，应该是社区2022年收集并提供的。”
事后，郝予安多次找柏梁社区居委会书记袁某某沟通处理此事未果。他了解到，除了自己，柏梁社区被开通个人养老金账户的还有其他多位居民。最终，他将此事投诉至国家金融监督管理总局陕西监管局。
郝予安向极目新闻记者出具的落款时间为2024年12月10日的《陕西银行保险违法行为举报调查意见书》显示，2023年3月23日，工行西安太华路支行与柏梁社区签订协议，约定居委会应确保开户申请人自愿选择在工行西安太华路支行开立个人养老金资金账户，确保已经取得开户申请人的真实、合法、有效委托。
2023年3月29日，工行西安太华路支行下辖营业网点工行西安太华北路支行根据上述协议、居委会提供的《批量开立个人养老金资金账户明细清单》、居委会委托其单位员工办理批量开户事宜的授权委托书、居委会工作人员的公安机关联网核查结果及工行系统留存的郝予安身份证复印件（经查，2022年10月28日郝予安在工行西安沣东分行开立个人结算账户，并留存个人身份信息），为其开立了个人养老金账户。
值得一提的是，《意见书》指出，开户资料中未见郝予安本人签署的授权委托书。针对郝予安反映在其全程不知情且未曾授权的情况下，通过批量开卡的方式为其开设账户的问题，该局将在职责范围内采取相应的监管措施。
不久前，郝予安收到了国家金融监管总局陕西监管局的最新回复。他向极目新闻记者出具的落款为2025年1月7日的《陕西银行保险违法行为举报告知书》显示，该局收到国家金融监督管理总局转送的其关于反映“工商银行违法违规办理银行账户问题”的举报材料。根据相关规定，该局在职责范围内受理所述举报事项部分内容，包括“违规调用客户信息”的问题，并按照程序进行调查。该局将根据调查结果，依法依规采取相应的监管措施。
《告知书》指出，关于郝予安反映“违规批量开户手续不全、开户协议不合法及虚假开户”的问题，该局称已调查完毕。关于“工商银行为你所在小区其他居民违规开立个人养老金账户”的问题，该局称，因缺少客户身份信息及授权委托材料，需要其在收到告知书后10个工作日内补充提供涉及客户的个人身份信息、委托授权书等材料。
监管部门的回复（受访者供图）
一审涉事银行被判支付经济损失5000元
其间，郝予安还将工行太华路支行（工行太华北路支行上级行）起诉至西安未央区人民法院。
郝予安向极目新闻记者出具的一审民事判决书显示，他要求被告工行西安太华北路支行停止侵权行为，并销毁原告相关身份信息；承担违法责任及登报检讨并道歉；承担诉讼费以及因诉讼产生的食宿交通费等暂定约3000元；承担相应的侵权损害赔偿5万元等。
对此，工行西安太华路支行辩称，为原告开立养老金账户，不会对原告造成任何不利影响，且该账户销户后，对原告亦不会产生任何不利影响。原告郝予安于2022年10月28日在工行西安沣东分行开立账户，为工行存量客户。原告在开户时，签署了《中国工商银行个人银行结算账户管理协议（2022年版）》。依据该协议，工行在原告的二类账户名下为其开立养老金体验账户功能，并未侵犯对方任何权利。且在原告的要求下，已将该养老金账户的体验功能关闭，并无任何侵权行为。
此外，工行西安太华路支行与柏梁社区签订有《批量开立个人养老金账户协议书》。根据协议约定，甲方（柏梁社区）应对提供给乙方（银行）的开户申请人各项申请资料以及取得资料的真实性、准确性、完整性、合法有效性负责。柏梁社区向被告提供了原告的相关信息，委托被告为原告开立个人养老金账户。
综上，工行西安太华路支行认为自身不承担任何侵权责任，请求驳回原告全部诉求。
在审理过程中，西安未央区人民法院确认了郝予安曾在工行西安沣东分行开立二类账户，工行西安太华路支行与柏梁社区签订过《协议书》以及工行西安太华北路支行根据柏梁社区提供的郝予安个人信息，为其开立个人养老金账户等基本事实。
经审理，未央区人民法院认为，他人代理开立个人银行账户的，银行应要求代理人出具代理人、被代理人的有效证件以及合法的委托书等。对代理人身份信息的核验，应比照本人申请开立的银行账户进行。银行、支付机构收集消费者金融信息用于营销、用户体验改进或者市场调查的，应当以适当方式提醒消费者是否同意。
未央区人民法院认为，本案中被告在为原告开立养老金账户时，未尽到全面审查义务及告知义务，存在一定过错，应当承担相应的民事责任。鉴于被告已将案涉养老金账户已经销户，故对于原告要求停止侵权行为并销毁原告相关身份信息的诉讼请求，本案不再处理。被告为原告设立养老金账户的行为，并未对原告的个人信用、名誉造成影响，也未影响到社会大众对原告个人价值的评判，因此原告要求被告登报检讨并道歉的诉讼请求，依据不足，法院不予支持。
综上，依照相关法律规定，未央区人民法院判决：被告工行西安太华路支行在判决生效之日起十日内支付原告郝予安经济损失5000元；驳回原告郝予安的其余诉讼请求。
《协议书》部分内容（受访者供图）
当事人已向信访纪检部门举报此事
郝予安对极目新闻记者称，他不服上述一审判决结果，已经提起上诉，目前二审法院已立案。同时，他起诉柏梁社区等“不当得利纠纷”一案，已于今年1月18日立案。他认为，尽管工行西安太华路支行与柏梁社区之间存在协议，但是柏梁社区提交的开户材料缺失严重，工行方面调取他之前留存的身份证复印件等信息，存在主观故意。
郝予安向极目新闻记者出具的《协议书》要求，柏梁社区居委会向银行提供开户申请人个人信息应取得开户申请人的单独同意。另有资料显示，批量开具个人养老金资金账户事宜委托给了某单位综合部的李某，授权代表是柏梁社区居委会书记袁某某。
近日，极目新闻记者在柏梁社区走访时，多名住户提到，小区曾有人议论过在居民不知情、未授权的情况下开通个人养老金账户的事，但不清楚怎么处理的。
走访时，记者就郝予安反映的情况向柏梁社区居委会求证，一名工作人员质疑上述《协议书》的内容，甚至对文件的真实性存疑，“感觉文件上的公章有问题，社区书记的签字也不像。书记有没有委托别人代为签字我不知道。”该工作人员表示，她在不知情、未授权的情况下也被办理了工行养老金账户，郝予安在网上发视频投诉举报后，她登录银行APP发现，这个养老金账户突然不见了，“这种开养老金账户的方式侵犯了居民的权益，但没造成什么损失，办就办了。”此前，沣东新城管委会建章路街道办向柏梁社区居委会询问过此事，居委会已将了解的情况上报。
2月11日，极目新闻记者致电《协议书》中经办人李某的电话，对方称“你打错了”，随即挂断。记者多次致电梁社区居委会书记袁某某，电话均无人接听。记者发短信询问二人相关情况，均未回复。
工行太华北路支行、工行太华路支行工作人员均对极目新闻记者称，向上级部门汇报后再回复记者关于此事的处置进展。截至发稿前，记者未收到回复。
郝予安表示，他已将此事反映至当地信访、纪检部门，希望相关部门对柏梁社区、涉事银行工作人员是否存在违规违纪行为进行调查，“这件事，可能有人从中谋取私利。”他称，自己向信访部门反映的问题，已由西咸新区信访接待中心转至沣东新城建章路街道办事处处理。
沣东新城建章路街道办事处办公室工作人员对极目新闻记者称，已将此事反馈给街道办信访部门负责人，该科室接到转办信息后会开展核查工作。沣东新城管委会、建章路街道办事处纪检部门工作人员均表示，暂未接到上级转办的举报信息及郝予安的直接举报资料，后续接到举报信息后，会进行调查处理。
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