冒充现炒菜的预制菜“李鬼”如何监管？珠海斗门检察院制发检察建议

专题：《5D调查》315消费者守护计划

　　来源：检察日报正义网

　　在外卖平台，标示为“现炒”“现做”，宣传中也声称为现场制作菜品，然而实际使用的却是“即热型”成品预制菜，并且在运输配送等环节存在诸多隐患，冒充现炒菜的预制菜“李鬼”，如何监管？

　　最高人民检察院2月20日印发的“检察机关加强民生司法保障”典型案例，提及了上述案例，借助行政公益诉讼履职，检察机关推动预制菜生产质量优化、运输贮存规范、餐饮服务保障知情权的“三端”全链条公益保护，切实维护消费者合法权益。

　　针对预制菜食品安全线索发现难的问题，2024年2月，广东省珠海市斗门区检察院开展预制菜专项监督活动，通过采集网络餐饮平台商家信息、用户评价数据，调取相关预制菜生产企业和商户经营许可信息、消协相关食品投诉举报情况，借助“现炒”“月销量”“出餐时间”等关键词的数据碰撞，筛出待核查线索，再通过实地采买、蹲点调查、走访约谈等方式展开初步调查。

　　2024年3月15日，斗门区检察院对区市场监督管理局立案。经对预制菜生产端、运输端、餐饮端全产业链调查，检察机关发现，抽检的14批预制菜产品中普遍添加防腐剂，2批样品检出二氧化硫、增塑剂残留超标；某社区团购平台冷链运输不规范，将需冷藏、冷冻的预制菜品常温贮存，3家团购自提点预制菜品解冻后重复冷冻，存在腐坏变质风险；5家餐饮服务经营者使用预制菜未告知消费者，2家餐饮经营者使用“即热型”预制菜料理包代替现炒菜品进行虚假宣传，侵犯消费者合法权益。

　　2024年3月27日，为解决预制菜食品安全监管、合规运输贮存、如何平衡消费者知情权与企业经营发展等办案难点问题，斗门区检察院召开公开听证会，邀请相关行政机关、人大代表、人民监督员、“益心为公”志愿者、餐饮行业代表以及专家学者等参与，为预制菜食品安全监管和产业发展凝聚保护合力。

　　2024年3月29日，斗门区检察院向区市场监督管理局制发检察建议，督促其依法履职，对虚假宣传等违法行为进行查处，约谈网络外卖平台，大力推广餐饮环节明示预制菜使用情况，严格规范预制菜运输和贮存，完善预制菜产业标准体系建设。同时，斗门区检察院依托与区人大建立的公益保护联动工作机制，推动预制菜检察建议衔接转化为区人大代表建议，强化监督协同。

　　收到检察建议后，行政机关针对料理包食品添加剂超标及其他不符合食品安全标准问题，针对性开展执法工作。2024年4月5日，斗门区检察院与相关行政机关、白蕉海鲈预制菜生产企业协作联动，推动《预制菜 海鲈鳍》（T/GBAS 89-2024）等地方特色预制菜质量和食品安全团体标准出台，首次在预制菜团体标准中明确“不添加防腐剂”等内容，引导预制菜产业高质量发展。

　　谈及此案办理的典型意义，最高检指出，检察机关办理涉新业态食品安全公益诉讼案件，依托大数据开展监督，聚焦食品安全隐患，切实保障消费者合法权益；通过办案推动预制菜团体标准制定，回应消费者对防腐剂的忧虑，守护人民群众舌尖上的安全。

　　据介绍，2024年，全国检察机关坚决落实“四个最严”要求，依法严厉打击生产销售伪劣商品犯罪、危害食品安全犯罪、危害药品安全犯罪，三类犯罪共提起公诉1.8万余件3.6万余人。最高检挂牌督办央视“3·15”晚会曝光的阜阳梅菜扣肉案、天津假防火玻璃案，指导天津、河北检察机关迅速稳妥办理“油罐车运输食用油”案。2024年1至11月，全国检察机关办理食品药品安全领域公益诉讼案件2.3万余件，提出检察建议1.3万余件，提起诉讼2100余件。

　　此外，全国检察机关积极稳妥开展涉食品药品安全检察公益诉讼工作，探索适用惩罚性赔偿制度，切实保障消费者合法权益。