更好把握执法尺度力度温度

　　来源：经济日报

　　国务院减轻企业负担部际联席会议日前表示，要进一步督促相关部门、地方规范涉企行政执法行为，推动更多采取包容审慎监管和柔性执法方式。

　　柔性执法的提出反映执法理念和方式的转变，强调通过非强制性手段达到执法目的，关注执法的温度和精细化。近年来，越来越多的案例表明，在实现行政管理目标的前提下，选择对利害关系人损害最小的手段渐成趋势。

　　涉企执法的目的是维护良好市场秩序，最终达到保护消费者合法权益、促进广大经营主体规范健康发展的目标。而简单化“一刀切”式的执法方式，很容易成为滋生违规异地执法和趋利执法的温床，造成乱罚款、乱检查、乱查封等，扰乱市场秩序，伤害消费者和经营主体的利益，与执法的初衷背道而驰。

　　柔性执法对执法者提出更高要求，除了熟练掌握法律法规政策条文，还需能应对复杂情况。市场监管总局日前印发的《市场监管执法行为规范》结合不同执法场景，细化执法要求，针对性地设置执法用语与案件办理规范。长三角三省一市市场监管部门日前联合印发的意见提出，针对“违法行为没有明显社会危害，且当事人已经改正违法行为、配合调查取证的”等6种情形，不予实施行政强制措施。这些细化规定，都为提高执法精细度作出了示范和引导。

　　柔性执法分类施策的特点，需要更加公开透明的监管制度约束行为、检验效果。需要加强普法和预警提醒，将末端执法转变为事前指导，帮助企业提升合规经营水平，引导企业将更多精力投入到市场竞争中，助力企业发展。各地执法实践充分证明，推动服务和执法有机融合，能够进一步提升执法效能。

　　柔性执法与规范执法并不矛盾，更不是要舍弃必要的行政处罚。而是在保证执法公正的前提下，综合运用行政指导与行政强制等管理方式和手段，更好地保护经营主体的财产权利和市场活力，为经济发展创造更多机遇和动力。