郑秉文：企业年金的改革应该有急迫感，应该成为构建具有中国特色的多层次养老保障体系的一个重要环节

专题：中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2024》发布式

　　12月26日金融一线消息，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2024》发布式在北京召开，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文出席并致辞。

　　郑秉文表示，企业年金建立20周年意义重大，它是我们国家缴费型养老金基金进行投资管理的一个重要试验场，在投资体制当中养老金进行投资是打下了第一棵桩，它是非缴费型的主权财富基金性质的主权养老基金。企业年金在20多年来的发展中取得了长足的进步，这是有目共睹的。

　　郑秉文指出，企业年金存在一些问题，最大的问题就是覆盖面太小，现在是3200万人左右。

　　首先，就制度性质来讲，在多层次养老保障体系框架内，由于缴费方式、缴费性质、给付的方式的不同，每个层次的性质是不尽一致的。如果我们把企业年金看成是企业薪酬的一个递延的部分，能够帮助对企业年金性质的思考。

　　其次，企业年金设计的门槛特别高，恐怕把很多企业都挡在了门外。需要把企业年金的定位、覆盖的范围再重新思考，需要考虑到它加入的门槛。

　　第三，企业年金加入的流程特别复杂，比如说建立企业年金方案需要报批、审批。

　　另外，企业年金的制度设计是DC型制度，DC型本来的含义是缴费确定型，本质应该加强缴费和待遇水平的精算联系，让大家有积极性。带有DB因素的计发方式是抑制我们职工加入制度的因素。

　　郑秉文强调，需要制度的制定者、设计者和研究者共同努力来探讨这些问题。他表示，20年来，企业年金制度取得了长足发展。企业年金的改革不应该成为被遗忘的角落，应该有急迫感，应该成为构建具有中国特色的多层次养老保障体系的重要的一个环节。

　　郑秉文提出，在大家都集聚目光改革第三支柱的时候，仍要回头看一看第二支柱，在某种程度上说，第二支柱的覆盖面是第三支柱的基础，第二支柱的好坏在某种程度上决定着第三支柱。两个制度的改革应该采取混合设计、趋同性的设计。

　　“目的只有一个，就是要扩大它的覆盖面，提高它的收益性。这是企业年金摆在我们面前重要的任务。”郑秉文说。